2021年12月8日,中华人民共和国住房和城乡建设部发布了《危险性较大的分部分项工程专项施工方案编制指南》(以下简称《指南》)的通知,为进一步加强和规范房屋建筑和市政基础设施工程中危险性较大的分部分项工程安全管理,提升房屋建筑和市政基础设施工程安全生产水平。
为有效管控建筑施工安全风险、防范生产安全事故发生,住房和城乡建设部于2004年建立了危险性较大的分部分项工程,管理制度,其核心内容是对于危大工程必须编制专项施工方案,对于超过一定规模的危大工程专项施工方案必须组织专家论证,并在施工过程中严格按照专项施工方案进行施工。危大工程专项施工方案编制工作得到了施工单位及相关单位和监管部门的广泛重视,方案编制的覆盖面及编制水平均有了很大提升,对有效遏制较大及以上事故发生发挥了重要作用。
《指南》于2020年下半年开始研究编制,并两次在全国范围内征求意见,汇集了全国施工、设计等相关单位以及高等院校、研究机构的经验。制定和推广应用《指南》,对于督促参建各方和主管部门强化风险管控意识、落实风险管控责任、细化施工过程防范措施、提升应急处置能力、有效遏制群死群伤事故发生、保障施工过程安全平稳均具有极为重要的意义。
《指南》包括基坑工程、模板支撑体系工程、起重吊装及安装拆卸工程、脚手架工程、拆除工程、暗挖工程、建筑幕墙安装工程、人工挖孔桩工程和钢结构安装工程共9类危险性较大的分部分项工程,明确细化了危大工程专项施工方案的主要内容,指导了专项施工方案中可采取风险辨识与分级,明确了危大工程的验收内容,细化了应急处置措施。
各级住房和城乡建设主管部门及各建设、勘察、设计、施工、监理五方参建责任主体要深刻认识《指南》的出台以及对于进一步规范危大工程专项施工方案编制、提升危大工程风险管控水平、防范生产安全事故的重要意义,并要结合实际,推进《指南》落实到位相关单位尤其是施工单位应严格贯彻落实,实现专项施工方案编制工作的规范化、标准化,提高专项施工方案的编制水平。各级住房和城乡建设主管部门要督促指导施工单位严格按照《指南》要求认真编制专项施工方案,该明确的内容要明确,该有的内容不能少,确保专项施工方案内容的全面性、准确性和可执行性。各级住房和城乡建设主管部门及相关单位要开展多种形式的宣传培训活动,提升从业人员对《指南》的理解力和执行力,交流专项施工方案编制经验,促进危大工程专项施工方案编制能力的有效提升。
福建省工程建设科学技术标准化协会
2021年12月8日